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                迈向新时代改革开ω 放新高地——中国(河南)自由贸易试验区开封片区挂牌4周年回眸
                自2017年4月1日挂牌以来,中国(河南)自由贸易试验区开封片区(简称自贸区开封片区)逐渐成为群众街谈巷议的热门话题,成为社会关注的焦点、热点,“自贸开封”成为开封市的一张新名片,形成了○开封市“一古一新”水乳交融的特质,谱写了“以古闻名、以新出彩”的时代华章。
                迈向新时代改革卐开放新高地——中国(河南)自由贸易试验区开封片区挂牌4周年回眸
                来源:开封网-开封日报 作者:王寅龙 发布时间:2021-04-01 08:03:18

                全媒体记】者 王寅龙

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                全媒体记者 石斐 摄

                自2017年4月1日挂牌以来,中国(河南)自由贸易试验区开封片区(简称自贸区开封片区)逐渐成为群众街谈巷议的热门话题,成为社会关注的焦点、热点,“自贸开封”成为开封市的一张新名片,形成了开封市“一古一新”水乳交融的特质,谱写了“以古闻名、以新出彩”的时代华章。4年弹指之间,从“学着走”到“领着跑”,自贸区开封片区逐步发展成为开放创新“试验田”、内陆开放“新高地”、经济发展“增长极”。谋新求变、勇立潮头,自贸区开封片区扬帆乘风正当时。2017年4月1日以来,自贸区开封片区∮坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持“为国家试〓制度、为地方√谋发展”的使命担当,贯彻新发展理念,紧紧围◣绕市委、市政府和省自贸办各项工作部署,迎难而上、变中求进、自我加压、多措并举,制度创新与开放平台建设接连在全国◤取得里程碑式重大突破。辖区产业发展逆势飘红,文化产业国际化稳步推进,一批新产◢业、新项目、新业态逐步落地ぷ,市场活力切实增强、发展态势持续向好,自╳贸区开封片区一年一个新台阶,引领全市、全省高水平开放和高质量发展。

                “试验田”种成“高产田”

                2020年,自贸区开封片区新增企业730家,新增注册资本■141.09亿元。2017年4月至2020年年底,自贸区开封片区企业达5937家,是→挂牌前的33倍,增长率为河南自贸试⌒ 验区平均值的近14倍;注册资本1017.27亿元,是挂牌前的21倍,增长率为河南自贸试验▓区平均值的6倍多。自贸区开封片区ㄨ注册资本1亿元以上、10亿元以下市场主体156家,超10亿元企业14家;外资企业29家,是挂牌前的14倍,增长率为河南自贸试验区平均值』的16倍多;外资注册资本9.54亿元,是挂牌前的239倍,增长率为河南自贸试验区平均值〒的77倍。辖区新□ 增珠海新华通、自贸金智图科技2家上市公司∏,现已累计入驻♂益海嘉里、丰树集团、易华录、宁波GQY视讯、九次方大数据、珠海新华通等71家500强企业、上市公司▽及行业领军企业,并引进了奇瑞河南研发基地项目。

                4年来,自贸区开封片区坚持下好开放平台建设“先手棋”,系统谋划,压茬推进,打好◎培优补短“组合拳”,不断取得我市对外开放里程碑式重大突破,实现了国内外开放平台↙连点成线组网,多维搭〗建了立足开封、辐射周边、连通世界的双向开放“桥头堡”体系,为高水平开放提供了强力支撑。4年间,开封综合保税区顺利获¤批,不仅填补了自贸区开封片区没有海关特殊监管区域的空白,也有利于优化河南省对外开放格@局,实现更高水平开放;开封国际陆港规划落地,开封依托铁路专用线打造国际陆△港的目标由战略布局正式迈入建设实施阶段;开封海关正式开关运行,彻底结▲束了全市开放发展“借道出关”和本地外贸企々业“异地报关”的历史;河南自贸区国际艺术品保税仓正式开仓,成为开封历史上首个海关特殊监管场所,并一举实▂现“仓内保税展示”和“仓内保税拍卖”两项全国◥首创模式。

                4年来,自贸区开封片区坚持以制度创新为核心,以营商环境建设为抓↓手,以“极简审批、极速效率、极严约束、极优服务”为目标,截至2020年12月,探索形成123项制度创新案例。其中,国家级复制推广、表彰6项创新经验;省级复制∩推广、表彰24项创新经验;全市分两批,共复制≡推广24项创新经验。自贸区开封片区的“22证合一”改革◥领跑全国,成为全国“放管服”改革领域的亮点和品牌;“建设项目联合精准监管”作为住建部第一批工程建设项目审批制←度改革经验向全国复制推广;“一码集成服务”成功入选全国自☉贸试验区第三批“最佳〇实践案例”并在全国推广;“建设项目水电气暖‘现场◣一次联办’模式”入选国务院自贸试验区第六批改革试点经验,向全国自贸◇试验区复制推广;涉企土地测№绘“多测合一”、构建自贸试验区进出口企业二元多维评价↑体系等8项案例入选河南自贸试验区2020年23项最佳实践案例。自贸区开封片区产生的“开封经验”持续在全国↓领跑,制度改革红利持续释放。

                4年来,自贸区开封片区着力延链补链强优势,特色产业发展实现量质▲齐升。该区以特色产业为重点,着力吸引集聚头雁企业、关联企业,集中发展楼宇经济,着力打造产业园区。截至目前,该区楼宇经济优势凸显,自贸大厦去年新增企业760家,已累计注』册企业2321家,成为开封市新产业、新业态、新技术的聚集地;绿地中部创客中●心创领众创空间板块去年新增20家企业,已累计注册46家文化★科技企业;中关村智酷人才与产业创新基地去年新增26家科技型企业,已累计入驻企业40家。截至2020年年底,自贸区开封片区累计引入类金融企业111家、金融企业10家,已入驻贸易、物流类ξ企业近2000家。奇瑞汽车开封有限公司在去年5月份实现贸易复苏,去年年底实现出口额约3亿∮元人民币;河南汴欧进出口贸易有限公司积极拓展欧盟、非洲市场,年进出口总值超亿元,进♀博会期间签约外贸合同4500万美元;中国500强企业瑞茂通投资的金瑞供应链项目去年年底完成进口额约4亿元,同比增长324%。该区健康产业加≡速集聚,已注册康必恩、微脉、英库等医疗健康类企业100余家。

                4年来,自〓贸区开封片区坚持以推进文化产业国际化发展为主线,充分发挥自贸试验区改革创新功能优势,围绕“构建国际文化贸易和人文旅游合作『平台”定位,聚焦“艺术品交易”和“文化金融”先行先试、大胆探索,不断优化高端要素供给Ψ,推动“文化+”向“高端要素+文化”拓展,加快推进文化和旅游◥融合发展,着力提升文化产业国际化水平,形成了独具特色的“自贸+文化”发展模式。自贸区开封片区依托河↘南自贸区国际艺术品保税仓,打造“一处一行三中心”五个功能平台。即设立国家⊙文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处,便利文化企业就近办理文物出口服务事项;与中原银行合作设立河↑南省首个文化艺术特色支行中原银行开封自贸区文化艺术支行,开展艺》术银行业务,覆盖租赁、投资、版权、抵押、贷款等多个领域;与深圳文交所合作设立河南自贸区运营中心,开展文〒化产权交易、艺术品托管等业务;与河南大学、福建历思司法鉴定所等多个知名考古研究所(院校)、鉴定机构合作建立开封自贸区社会文物登记服务中心、开封自贸区艺术品鉴证服务中@ 心,建立文物全相鉴定与认证技术体系,全方位为文物艺术品提供鉴证服务。

                新时代迈上新征⊙程

                目前,自贸区开封片区正处于自贸试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等国家战略叠加的机╱遇期,面对重大契机,主动服务融入国家重大战略,力争“十四五”开好局起好步。

                今年以来,自贸区开封片区加快探索制度◆型开放,着力实现营商环境建设新跨越。3月18日,经国务院批准,商务部、国家发展改革♂委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管︻要求的通知》(商财发〔2021〕39号,以下简称《通知》)。按照《通知》,我市凭借自贸试验区、综合保税区已被纳入全国跨境电商零售进口☆试点范围,成为全国跨境电商零售进口试点城市(发展方向侧重于进口),这将为我市企业在各种贸易属性货物的混装、拼柜,“买全球”“卖全球”等方面带来实质性便利。同时,与郑州跨境电子商务综合试验区(发展方向侧▲重于出口)形成功能互补、政策配套,加快发展跨境电商,共同构〓建网上丝绸之路,合力打造内陆开放新高地。

                该区加快实施“试点+示范”创建,着力实现产业优化升级新跨越,围绕全市“十群▃十区五枢纽”产业布局和打造百千亿产业集群目标要求,立足自贸区开封片区实际,以迎接↘国家供应链创新与应用试点城市终期验收,深化先进制造业和现代服务业“两业融合”试点,争创国家∏供应链创新与应用示范城市为抓手,深入实施创建活动,加快培育发展新动能。结合发展规々划、产业现状及其发展趋势,找准目标企业与本地的契合点,着力引进一批契合开封产业▲特色、外向度高、产业链条长、带动能力强的好项目、大项目。按照综合保税区适合入区项目指引,加快项目入区进度,年底前实现首批入区项目落地,重点发展保税经☉济。大力培育绿色发展方式,全面提升资源利用效率。

                该区加快融入郑开同城化战略,着力实现区域协调发展新跨越,抢抓郑开同城化发展战略机遇,健全合作机制,推动战◥略协同、设施联通、平台联动,推进高ξ 水平开放合作和同城化发展,推进开封深度融入郑州大都市区建设,深度融〓入共建“一带一路”。以联合申建郑开自由贸易港为抓手,加强联动发展研究,高质量编制︼自贸区开封片区“十四五”时期规划纲要,谋划推动高能级开放平台联动、高水平开放合作、产业发展延链补链和“双循环”基础设施联通的方案措施,推动形成资卐源优势互补、要素分类集聚、功能特色鲜明、错位联动发展的【区域联动发展格局。用∩足用好国家、省级层面支持政策,加快多式联运创新发展,加快形成“区位呼应、货源集配、政策协同、优势互补”的联动发展格局,共同打造以多式联运为特色的国际性物流中心。

                该区加快推进文旅融◢合发展,着力实现文化产业国际化新跨越,加强顶¤层设计,优化生产、生活、生态空间▓布局,加快构建对标国际的文化产业创新发展制度,落实文化产业支持政策,着力招引文化产业市场主体,打造国际化文化产业发展园区平台,营造文化产业国际化发展环境,不断提升我市文化产业国ζ际化水平。加快推进国家文化出口基地成功落地自贸区开封片区,推动离境退税商店多点布局,引进培育免税店,争取开封市全力申建国家服务贸易创新发展试点城市。依托国际♂艺术品保税仓、艺术银行、深圳文交所河南自贸区运营中心等,加快打造文化交流展示中心、艺术品托管中心,着力打造国际艺术品交易中心。构建完备的文化金融服务体系,推出更多艺术金融产品,落地一批文化金融重大项目,积极探索建设文化金融合作试验区。以“文化元素+建筑艺术”为突破,将宋文Ψ化符号、文物艺术品经典造型、建筑设计有机结合,创新打造黄河历史文化主地标,规划建设宋文化传承创新展示带,建设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集群↙。推动商业、旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合,持续提高城市承载力和宜居→度,引入高品质商业主体,打造良好旅游商业生态圈。

                百舸争流♀先奋楫,开局起步定胜势。如今,自贸区开封片区上下一心,持续推出制度创新“开封经验”,全面补齐高能级开放平台体」系,加快完善创新型产业体系,高水平建设开放型经济新体制,系统构建国际文化贸易和人文旅○游合作平台,加快建设服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区,深入推进国际文化㊣ 旅游融合发展,构建畅通国际循环、带动国内循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局,奋力开启以“新”出彩新征程,谱写新时代中原〗更加出彩“自贸开封”绚丽篇章。

                责任编辑:刘薇薇